Виступ Президента Республіки Казахстан Нурсултана Назарбаєва на XVIII черговому з'їзді партії «Hуp Отан»

Шановні однопартійці!

Новий час диктує нові виклики.

Світ навколо нас все глибше занурюється в зону перманентної турбулентності.

Але це не привід для відчаю і страху перед майбутнім.

Будь-які кризи супроводжуються катаклізмами, але в той же час розчищають простір для зростання і відкривають вікна можливостей.

Головне, вибрати правильний вектор розвитку і мобілізувати все суспільство на досягнення поставлених цілей.

У своєму русі вперед ми повинні враховувати ключові тренди сучасного світу.

Сьогодні конкуренція держав зводиться до конкуренції конкретних людей.

Будь-які економічні досягнення і геополітичні перемоги не мають великої цінності і значення, якщо не ведуть до зростання добробуту кожної людини.

У цьому полягає основний секрет процвітання і формула стійкого розвитку держав у XXI столітті.

Сьогодні З'їзд розглядає програму партії до 2030 року «Товариство благополуччя: 10 цілей десятиліття», розроблену за моїм дорученням.

Вона відкриває широкі горизонти стратегічного бачення і визначає основні контури розвитку суспільства і держави в майбутньому десятилітті.

Розраховую, що ви детально обговорите програму і визначите партійний порядок денний.

Сьогоднішній З'їзд дає старт новому етапу в розвитку Казахстану.

Майбутні 10 років – вирішальний період у нашому просуванні до 30-ки передових держав.

У зв'язку з цим партія повинна поставити перед собою конкретні цілі.

Я не буду детально зупинятися на них, усі вони визначені в Програмі.

Упевнений, кожен з нас внесе свій вагомий внесок у становлення ще більш сильного і процвітаючого Казахстану.

У своїй діяльності ми повинні керуватися нашою національною ідеєю.

Її базовими компонентами є:

національна єдність;

конкурентоспроможна сильна економіка;

інтелектуальне процвітаюче суспільство;

країна, шанована в світі.

Все це і є основа успішного розвитку Казахстану.

У свою чергу, Доктрина національної єдності спирається на чотири стовпи:

загальна історія;

спільні цінності;

спільна Батьківщина;

спільне майбутнє.

Шановні соратники!

За перспективами майбутнього ми не повинні забувати про поточні завдання.

Наш головний пріоритет – це забезпечення рівня життя громадян і розвиток Казахстану, як соціально-орієнтованої держави.

Навіть у найскладніші періоди ми виконували свої соціальні зобов'язання.

Рівень соціальних витрат у країні завжди був високий, і в подальшому він буде послідовно зростати.

У рамках різних програм, проектів та ініціатив нами здійснюються масштабні соціальні інвестиції.

Ми повинні не знижувати витрати на розвиток і допомагати нужденним.

У поточному році на соціальну сферу спрямовано понад 45% від усіх витрат республіканського бюджету.

У той же час у нас позначилися певні диспропорції і ряд проблемних точок у соціальному блоці.

У зв'язку з цим я прийняв рішення про виділення коштів з Національного фонду на підвищення якості життя та добробуту наших громадян.

Уряд повинен правильно адмініструвати витрати, що виділяються на ці цілі.

Разом з тим, потрібно пам'ятати, що ми живемо в умовах великих викликів і глобальної невизначеності.

Накопичені нами резерви можуть стати в нагоді в більш складні часи.

Соціальна політика повинна бути збалансованою і не провокувати зростання утриманських настроїв.

Головне завдання держави – дати людям роботу, щоб вони заробляли собі на життя.

Допомога повинна надаватися особливо нужденним і носити строго адресний характер.

Я особисто буду контролювати, щоб усі виділені кошти дійшли до кожної родини і конкретної людини!

За моїм дорученням партія провела аналіз проблем, що особливо хвилюють сьогодні наших громадян.

У їх числі – питання підвищення дитячої допомоги, поліпшення становища багатодітних родин, забезпечення житлом, модернізація соціальної інфраструктури та інші.

Значущим внеском партії в їх рішення стане реалізація соціальної політики за трьома напрямками.

Це:

1. підвищення доходів і підтримка малозабезпечених верств населення;

2. вирішення житлових питань громадян з низькими доходами і поліпшення сфер освіти та охорони здоров'я;

3. комплексний розвиток регіонів.

ПЕРШЕ. Сьогодні важливо посилити заходи по підвищенню рівня добробуту казахстанських родин.

Вони безпосередньо торкнуться більше 1 мільйона цивільних службовців, зайнятих у сфері охорони здоров'я, освіти, соціального захисту, культури, спорту, сільського господарства та інших.

Доручаю з 1 липня 2019 року:

- підвищити заробітну плату низькооплачуваним працівникам бюджетної сфери до 30 відсотків;

- підняти в середньому на 25 відсотків низовим працівникам виконавчих органів, які безпосередньо працюють з громадянами на районному та обласному рівнях.

На ці цілі в 2019-2021 роки додатково буде виділено майже 980 млрд. тенге.

Підвищену увагу потрібно приділити малозабезпеченим категоріям громадян та багатодітним родинам.

Кожна казахстанська родина повинна відчути результати проведених реформ вже сьогодні, а не в далекому майбутньому.

Особливо вважаю за необхідне посилити заходи підтримки нашим багатодітним родинам.

Сьогодні в країні близько 340 тисяч родин мають більше 4-х дітей.

Щорічно на підтримку родин з дітьми виділяється понад 500 мільярдів тенге.

Ці сім'ї мають різний рівень доходу.

Тому, у першу чергу, держава особливу турботу і увагу має проявити до багатодітних родин з низькими доходами.

У даний час адресну соціальну допомогу від держави отримують понад 111 тисяч родин (571,6 тисяч осіб).

Доручаю Уряду для розширення охоплення малозабезпечених родин, особливо багатодітних, підвищити критерій надання адресної допомоги до 70 відсотків від прожиткового мінімуму (з 14849 тенге до 20789 тенге, ПМ – 29698 тенге).

Для адресної підтримки родин з дітьми, які мають право на отримання адресної соціальної допомоги, встановити мінімальну виплату на кожну дитину в багатодітних сім'ях у сумі 20 789 тенге.

Усі процедури призначення соціальної допомоги повинні бути максимально спрощені і переведені в проактивний формат.

При обчисленні сукупного доходу таких родин потрібно виключити з розрахунку окрему грошову допомогу, таку як держдопомогу багатодітним родинам та багатодітним матерям, допомогу по інвалідності для дітей, стипендії.

У результаті адресною соціальною допомогою буде охоплено в 2019 році понад 830 тисяч осіб, у тому числі майже 550 тисяч дітей.

Також доручаю підвищити грошову допомогу батькам, опікунам та родинам (особам), які виховують дітей-інвалідів на 30 відсотків.

Це торкнеться понад 100 тисяч осіб.

На реалізацію цих заходів доручаю додатково виділити понад 300 мільярдів тенге на 2019-2021 роки.

Основним принципом надання соціальної допомоги залишається соціальний контракт і обов'язкова участь працездатних членів родини в заходах зайнятості.

Також доручаю акімам дійти до кожної родини і посилити заходи там, хто потребує допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету з урахуванням регіональних можливостей.

Тільки за минулий рік подібна допомога на місцях була надана на суму понад 135 мільярдів тенге.

Таку підтримку необхідно надавати і далі.

Не слід витрачатися на другорядні справи.

Логічно ж, що для неповних багатодітних родин потрібно створити умови для роботи на дому, а для багатодітних родин на селі виділити окрему квоту грантів і мікрокредитів.

Уряд і акім повинні здійснювати цю діяльність спільно з партією «Нур Отан» і НВП «Атамекен».

Акімам слід переглянути регіональні програми допомоги нужденним родин з урахуванням партійного проекту «Бақитти отбаси» («Щаслива родина»).

Він спрямований на системну підтримку інституту родини в Казахстані.

ДРУГЕ. Необхідно активізувати роботу щодо забезпечення житлом та поліпшення сфер освіти та охорони здоров'я.

Доручаю Уряду побудувати в рамках програми «Нұрли жер» понад 40 тисяч орендних квартир переважно для малозабезпечених родин з числа багатодітних.

На дані цілі в найближчі сім років необхідно додатково виділяти по 50 мільярдів тенге щорічно.

Також слід підвищувати доступність придбання житла для багатодітних та неповних родин, родин з дітьми з обмеженими можливостями, які мають низькі доходи.

Для цієї категорії громадян доручаю розробити пільговий механізм надання житлових позик під 2-3 відсотки річних через систему житлостройзбереження.

На ці цілі Житлостройощадбанку буде виділятися щорічно по 50 мільярдів тенге.

Реформи в освіті потрібно довести до логічних результатів.

Сучасні реалії вимагають розвитку у наших дітей нових навичок і компетенцій.

Складові успіху тут – постійне підвищення кваліфікації педагогів, передова матеріальна база та актуальні програми навчання.

Як я вже раніше доручав, у кожному регіоні повинні працювати як мінімум 1 просунутий вуз і 10 сучасних коледжів.

Головний критерій ефективності навчальних закладів – це працевлаштування випускників.

Кожен житель нашої країни повинен бути не тільки освіченим, але й здоровим.

Потрібно забезпечити доступ до якісної охорони здоров'я незалежно від місця проживання.

Вітчизняній медицині, перш за все, необхідно орієнтуватися на профілактику і стимулювання здорового способу життя.

Витрати на службу громадської охорони здоров'я і первинну медико-санітарну допомогу повинні бути збільшені з 40 до 60 відсотків від загального обсягу фінансування охорони здоров'я.

Це – практика всіх розвинених країн світу.

Доручаю додатково виділити на розвиток сфери охорони здоров'я порядку 120 мільярдів тенге.

У результаті підвищиться якість і доступність надання стаціонарної медичної допомоги в 7 регіонах з охопленням близько 100 тисяч пацієнтів на рік.

ТРЕТЄ. Необхідно почати реалізацію регіональної політики, спрямовану на поліпшення якості життя по всій країні.

У нас все ще помітні «розриви» у регіональному розвитку.

Чому в одних областях дороги хороші, а в інших – погані?

Чому десь ЖКГ функціонує стабільно, а десь дає збої?

Виходить, що є акіми, які дійсно працюють, знають і вирішують проблеми людей.

Але є й ті, які уникають спілкування з населенням та ігнорують реальні потреби і потреби жителів регіонів.

Акімам потрібно бути ближче до народу і робити все можливе для його блага.

У нас є різні програми, виділені достатні ресурси, проте люди не бачать конкретних результатів.

Такий стан справ не допустимий.

Уряд і акіми всіх рівнів повинні реально вирішувати всі соціальні проблеми в конструктивному ключі, без популізму і погоні за показниками.

Кожен регіон є стратегічно важливим.

Ми повинні сформувати Нову Картку країни, засновану на оновлених регіональних стандартах якості життя.

За останні роки було проведеоа величезну історично важливу роботу по будівництву республіканської автотранспортної мережі.

В цілому, ми побудували і реконструювали понад 12,5 тисяч км автомобільних і 2,5 тисячі км залізничних доріг, морські порти.

Побудовані автобани важливі, але ще важливіше дорога до будинку.

Розширення мережі сучасних місцевих доріг – це ключове завдання Уряду, виконання якого необхідно контролювати партії.

Доручаю додатково виділити на ці цілі 350 мільярдів тенге.

Дані заходи до 2025 року допоможуть поліпшити стан 95 відсотків автодоріг обласного та районного значення.

Усі об'єкти регіональної транспортної інфраструктури, у тому числі аеропорти, авто та залізничні вокзали повинні бути модернізовані.

Для вирішення проблем околиць великих міст – Астани, Алмати і Шимкента буде виділено додатково 90 мільярдів тенге на 2019-2021 роки.

На розвиток малих і мономіст буде також щорічно надаватися додатково по 10 мільярдів тенге в найближчі три роки.

Найважливішими пріоритетами виступають забезпечення доступу всіх жителів країни до чистої питної води і проведення масштабної газифікації.

На забезпечення водопостачання та водовідведення доручаю додатково виділити 140 мільярдів тенге.

Це дозволить вирішити проблеми в цій сфері для понад 2,2 мільйонів чоловік.

Доручаю також додатково виділити близько 190 млрд. тенге на газифікацію та електропостачання.

Ці заходи дозволять охопити газопостачанням 1,1 мільйон чоловік, а також значно підвищити надійність регіонального електропостачання.

Доручаю Уряду передбачити для цих цілей порядку 920 млрд. тенге на 2019-2021 роки.

З огляду на вищесказане, «Нур Отан» повинен запустити партійний проект «Қутти Мекен» з акцентом на розвиток інженерної та соціальної інфраструктури країни.

У нас також є можливості для поліпшення добробуту 7,5 мільйонів жителів села.

У першу чергу, Уряду спільно з акімами і масліхатами необхідно провести відбір сіл, що мають перспективи, і розвивати там соціальну сферу, створювати інтернати.

Ми повинні перетворити наші села в точки росту і сталого розвитку.

Необхідно перейняти досвід КНР з розвитку на селі бізнесу з виробництва товарів народного споживання, переробки сільгосппродукції і так далі.

Там потрібно зводити житло, будувати дороги, комунікації, соціальні об'єкти, розвивати малий і середній бізнес.

І сюди будуть прагнути люди з неперспективних сільських населених пунктів.

У села є потенціал заробляти і гідно жити.

У зв'язку з цим доручаю Уряду розробити пропозиції щодо реалізації спеціального проекту «Ауил - Їв бесігі» і забезпечити його фінансування в розмірі 90 мільярдів тенге на 2019-2021 роки.

Це допоможе закріпити молодь на селі.

Усі зазначені вище напрямки і проекти мають комплексний характер, пов'язані з довгостроковими цілями партії і вже скоро принесуть відчутну користь людям.

На їх реалізацію в найближчі три роки з бюджету додатково буде виділено більше 2 трильйонів тенге.

Дані кошти повинні бути знайдені за рахунок кардинального поліпшення митного адміністрування та оптимізації бюджетних витрат.

При цьому необхідно виключити фінансування непріоритетних, дорогих заходів на місцях.

Ці заходи в найближчі три роки дозволять отримати в бюджет 1 трильйон тенге.

Також потрібно виділити з Національного фонду додатково 1 трильйон 350 мільярдів тенге протягом 2019-2021 років.

За моїм дорученням нову програму партії було розроблено на основі вивчення ключових світових трендів і аналізу ситуації в усіх регіонах Казахстану.

У ній визначені конкретні цілі та проекти, які повинні стати фундаментом державної соціальної політики на найближчі три роки і задати перспективу для всього десятиліття.

Як ви знаєте, у нас відбулася зміна Уряду, склад якого оновився на 70 відсотків.

Новому кабінету міністрів, всім акімам потрібно негайно приступити до реалізації озвучених мною доручень.

Кожен член Уряду і акім нестимуть персональну відповідальність і особисто відповідати за результати роботи.

Шановні делегати з'їзду!

Партія повинна активно включитися у вирішення повсякденних питань населення.

Посилити цю роботу покликаний проект «Халиққа көмек».

Сьогодні важливо оперативно реагувати на актуальні запити суспільства, акцентуючи на них увагу держорганів.

Це найдієвіша стратегія.

Для цього необхідно сформувати потужну систему зворотного зв'язку з населенням.

Важливо посилити роботу громадських приймалень партії.

Фактично, вони повинні стати «єдиним вікном» допомоги для наших громадян за принципом «тут і зараз».

У цьому питанні не повинно бути бюрократичної тяганини.

Це має стосуватися не лише державних пільг, а й адресної допомоги, яка надається волонтерами та підприємцями-меценатами.

Усі філії «Нұр Отан» повинні бути орієнтовані, перш за все, на цю роботу.

Партія повинна представляти інтереси всіх верств населення і виступати в якості ключової сполучної ланки між громадянами і державою.

Сьогодні на перший план виходять питання ефективності діючих державних програм, у тому числі і в соціальній сфері.

У зв'язку з цим я доручаю «Нур Отан» спільно з Адміністрацією Президента створити Центр оцінки ефективності та моніторингу реалізації державних програм і реформ.

Потрібно на партійному майданчику щоквартально проводити заслуховування відповідальних державних органів про хід реалізації держпрограм.

Звіти будуть доповідатися мені.

На основі них будемо робити відповідні висновки.

В цілому, ще раз підкреслю: економічний розвиток має бути націлений на зростання реального добробуту населення.

«Нұр Отан» спільно з палатою підприємців «Атамекен» необхідно працювати над поліпшенням принципів державної підтримки бізнесу.

Слід продовжити цілеспрямовану роботу з викорінення корупції.

У фокусі особливої уваги має бути молодь, адже за нею майбутнє!

Цей рік я оголосив Роком молоді.

Партія повинна добиватися підвищення ефективності державної молодіжної політики.

Партія повинна стати одним з головних «соціальних ліфтів» для активних громадян і джерелом кадрів для системи держуправління всіх рівнів.

Нова генерація сучасних управлінців повинна з'явитися з «Молодіжного резерву партії».

Усі нуротановці повинні бути справжніми патріотами і володіти бездоганною репутацією.

Авторитет партії серед населення створюється не тільки масштабними акціями або заходами в центрі.

Образ партії в очах простих казахстанців формується щоденною роботою на місцях.

Первинні партійні організації повинні стати ключовою ланкою у вирішенні локальних і регіональних завдань.

Потрібно працювати над змістовністю партійних заходів, особливо в регіонах.

Ми повинні вести чесний і відкритий діалог з народом і робити все можливе для поліпшення його добробуту і якості життя.

Рішення таких масштабних завдань вимагає від партії граничної концентрації і відповідального ставлення до справи.

«Нур Отан» повинен стати головним інститутом громадського контролю.

Необхідно врахувати всі озвучені мною сьогодні пропозиції у Програмі партії.

Created at : 27.02.2019, 09:05, Updated at : 27.02.2019, 09:05